янв. 18, 2017

16 человек, представляющих различные министерства и ведомства, а также организации, занимающихся правовой и социальной помощью во главе с председателем Общественной палаты Республики Башкортостан Ольгой Панчихиной провели прием по личным вопросам в двух исправительных учреждениях Уфы: ИК-9 и ИК-13.

Число желающих встретиться со специалистами оказалось велико: правовую помощь получили 177 осужденных.

В чем причина интереса?

Первую из  них озвучил один из организаторов мероприятия председатель ОНК Республики Башкортостан Олег Галин: «Людей в местах лишения свободы волнуют те же вопросы, что и на свободе. Но осужденные ограничены в своих правах и не могут записаться на прием к чиновнику, прийти и задать свои вопросы. Поэтому мы решили привезти чиновников сюда. Очень важно понимать, что осужденные являются частью нашего общества и, отбыв наказание, они вернутся. Оттого, какими они вернутся, озлобленными или нет, зависит безопасность нашего общества. Помимо правовых консультаций, мы стремимся показать, что не вычеркнули осужденных из жизни».

Но есть и другая. Беда в том, что находясь на свободе, многие и не пытались решать возникающие проблемы, откладывая их на потом. У одних это "потом" наступило вскоре после взятия под стражу у других – перед самым освобождением.

Хорошей иллюстрацией стала история одного человека, обратившегося за помощью к сотрудникам миграционной службы. Восходит она к периоду распада Советского Союза. Свой первый паспорт Коба, уроженец столицы Абхазии Сухуми получил в 1992 году. Паспорт был еще советского образца – гражданина Союза Советских Социалистических Республик. Страна распалась, а новых удостоверений личности напечатать не успели. Тем более, что статус Абхазии – бывшей автономной республики в составе Грузинской ССР, взявшей курс на независимость – оставался неопределенным. Вскоре началась война с Грузией.

Когда вооруженные силы Абхазии осадили Сухуми, Коба – грузин по национальности – решил уехать в Грузию. Он рассказывает, что находился  в аэропорту в момент его закрытия, когда был сбит взлетающий самолет. До границы с Грузией пришлось добираться на перекладных, где-то пешком.

Прожив какое-то время в Грузии, Коба перебрался в Москву. Здесь и получил первую судимость. Потом вторую. Вопросы гражданства его не волновали. По окончании первого срока осужденного вполне устроила справка об освобождении. Но времена изменились. Миграционное законодательство ужесточилось. Коба не без оснований полагает, что перед освобождением, срок которого уже близок, Минюст может принять распоряжение о нежелательности его пребывания в России. С его биографией рассчитывать на благожелательное отношение сложно. Он может быть депортирован из страны. Вопрос: куда? Единственный документ, который есть на руках у осужденного, справка, свидетельствующая о том, что он в 1993 году выехал из города Сухуми в неизвестном направлении, подсказывает возможное направление

Коба думает, что его могут выслать в Абхазию. Чего он категорически не желает. Родственников там у него не осталось. В квартире, надо полагать, давно живут другие люди. Но, главная причина: грузино-абхазский конфликт, приведший к гибели тысяч людей с обеих сторон. Осужденный опасается, что грузину в Абхазии, мягко говоря, будут не рады. Не исключено, что ему придется уносить ноги обратно в Россию, поневоле становясь правонарушителем.

Как избежать высылки?  Может ли он, получить статус беженца? Если нет, существуют ли какие-то другие способы решения проблемы? С такими вопросами Коба обратился к участникам «правового десанта» в места лишения свободы: начальнику отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Уфа Раилю Каюмову  и начальнику отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Уфа Алие Калямовой.

Ситуация, когда лицо без гражданства, имеющее отношение к трем государствам, в каждом из которых ему не рады, не имеет простого решения. Специалисты разъяснили, что статус беженца получить по всей видимости не получится, поскольку вооруженные действия прекратились много лет назад. Также сотрудники полиции уточнили  необходимые детали биографии, зарегистрировали обращение. Окончательный исчерпывающий ответ Коба получит в установленные законом сроки.

История показательна еще и тем, что она не входит в пределы компетенции администрации учреждений. «Многие вопросы решаются на месте с помощью сотрудников учреждения. Так, в 2016 году 42 осужденным помогли восстановить взаимоотношения с родственниками. 145 осужденных получили помощь в трудовом и бытовом устройстве после освобождения, в том числе 60, не имевших постоянного места жительства. 711 осужденным оформлены все необходимые документы для получения пенсий, социальных пособий, единовременных денежных выплат», - отмечает начальник отдела по воспитательной работе с осужденными УФСИН России по Республике Башкортостан Антон Овчинников.

И, наконец, не стоит сбрасывать со  счетов морально-психологический эффект от подобных мероприятий. «Наше Управление всегда открыто для подобных мероприятий. Они оказывают положительное воздействие: снимает очень много вопросов, осужденные видят, что они не брошены, над решением их проблем  работают органы государственной власти, представители гражданского общества, администрация учреждений», - говорит помощник начальника УФСИН России по Республике Башкортостан по соблюдению прав человека в УИС Ильгиз Канзафаров.

Были осужденные, которые пришли на прием прежде всего для того, чтобы их выслушали. «Да, он и сам все знает», - комментировали специалисты результаты подобной консультации. Как правило, речь шла об уголовных делах.

Много вопросов было к медикам, что неудивительно, учитывая образ жизни осужденных до лишения свободы, способствующий распространению социальных заболеваний, таких, например, как ВИЧ-инфекция. У кого близится срок подачи ходатайства об УДО, обращались к судебным приставам: их волновал вопрос погашения исковых требований. Специалисты не сидели без дела.

По словам председателя Общественной наблюдательной комиссии Олега Галина, «правовые десанты» решено проводить и далее.  Следующий день правовой помощи предполагается провести в исправительных учреждениях Стерлитамака.

янв. 13, 2017

Потрудитесь исправиться

Текст: Гульназира Ишбердина

 

Михаил Капустин: В исправительных центрах осужденные работают без охраны, но над ними осуществляется надзор.

Башкортостан вошел в число 11 пилотных регионов, где с 2017 года заработали первые в стране исправительные центры. Для какой категории осужденных они предназначены, как будет строиться их работа, сколько человек готовы принять - на "деловом завтраке" рассказал временно исполняющий полномочия начальника Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан Михаил Капустин.

Михаил Львович, получается, что новый вид наказания заменит более строгую меру - лишение свободы? Но ведь те, кого приговорили к труду, должны все же жить на территории центра?

Михаил Капустин: Действительно, принудительные работы будут применяться как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести. Также суд может направить в исправительный центр и совершившего тяжкое преступление впервые. Максимальный срок такого наказания составляет пять лет.

 

В исправительных центрах осужденные работают без охраны, но над ними осуществляется надзор. Они имеют право свободно передвигаться по городу, но проживать обязаны в центре. При этом после отбытия одной трети срока с разрешения администрации учреждения могут проживать дома, если, конечно, он находится поблизости.

А центр пришлось специально строить или приспособили какое-то готовое здание?

Михаил Капустин: Отдельный участок исправительного центра был создан на базе колонии-поселения N6 в Стерлитамаке. Обошлось это в 16 миллионов рублей. Средства были потрачены на ремонт и перепрофилирование здания, покупку мебели, бытовой техники.

Проживать осужденные будут в помещениях кубричного типа, рассчитанных на 6-8 человек. Установленная норма на одного человека составляет не менее четырех квадратных метров жилой площади. В целом центр рассчитан на сто человек: 64 мужчин и 36 женщин.

Какой работой вы готовы их обеспечить?

Михаил Капустин: В самом центре мы сможем трудоустроить до 60 человек. Часть из них - в уже работающий в колонии-поселении N6 цех по переработке овощей. Здесь налажен выпуск соленых помидоров и огурцов, квашеной капусты, маринадов. В прошлом году в цеху переработано 387 тонн овощей.

Для другой части осужденных найдется работа на предприятиях Стерлитамака, есть предварительная договоренность о трудоустройстве 70 человек. Даже если исправцентр будет полностью заполнен, без дела никто не останется.

Работают ведь не только осужденные к труду, но и другие заключенные, если у них есть желание. Сколько удалось получить доходов в прошлом году в целом по всем учреждениям УФСИН республики?

Михаил Капустин: Цифра чуть меньше, чем в 2015 году, - один миллиард рублей. Экономический кризис и, как следствие, снижение заказов на нас также сказались. Но администрации подведомственных учреждений постоянно работают над тем, чтобы заключенные были трудоустроены. Это не только возможность заработать, главное для нас - подготовить человека к жизни после освобождения, чтобы он вышел на свободу, имея профессию. Есть такие, кто успевает за несколько лет заключения получить 5-6 специальностей.

В основном заключенные работают на производстве продукции из металла или дерева. База, станки сохранились еще с советских времен. Теперь вот планируем осваивать сельское хозяйство. У нас сейчас две колонии с сельскохозяйственным уклоном: КП-6 в Стерлитамаке и КП-5 в Уфе. У них есть земельные наделы, тепличное хозяйство, маленький консервный завод по производству овощей.

Есть еще один вид более мягкого по сравнению с заключением под стражу наказания - домашний арест. Много у нас носителей электронных браслетов? Пытаются они как-то обмануть эту систему?

Михаил Капустин: Около 200 человек таких. Конечно, попытки свободно передвигаться они предпринимают. И ломают, и топят браслеты, пробуют заизолировать, обмотать, чтобы сигнал не проходил. Даже кипятят. Все эти попытки мы пресекаем.

А что можете сказать об условиях содержания заключенных? Одно время поступало много жалоб из следственных изоляторов: люди вынуждены были спать по очереди, мест не хватало...

 

Михаил Капустин: Да, была такая проблема в следственных изоляторах, за что нас справедливо наказывали органы прокуратуры. Сейчас ситуацию удалось поменять, наполняемость изоляторов в пределах 85 процентов от нормы. Пока есть проблема с колонией особого режима и колонией для бывших сотрудников правоохранительных органов. Там сейчас примерно на 200 человек больше, чем должно быть.

В 2015 году одна за другой башкирские колонии поднимали бунты, прошлый год был в этом отношении спокойным. Пошли навстречу осужденным, выполнили их требования или, наоборот, усилили дисциплину?

Михаил Капустин: Жалобы, которые предъявляли заключенные, были надуманные. Кто-то говорил, что плохо кормят, другие - плохо обеспечивают вещевым имуществом. Надо сказать, что только обуви каждому заключенному выдается пять пар, я уже не говорю про одежду, которая включает с десяток наименований. В целом, содержание одного осужденного вместе с питанием обходится государству почти в 144 тысячи рублей в год.

У нас тогда побывали и правозащитники, и блогеры, и уполномоченный по правам человека, и различные надзорные органы. Они признали, что только в ИК-2 в Салавате были некоторые нарушения, а именно: администрация часть контрольных функций переложила на осужденных. Все другие жалобы не соответствовали действительности.

Кому-то просто захотелось послабления режима, жить по своим правилам.

В Башкирии есть, скажем так, известные заключенные, осужденные по резонансным делам?

Михаил Капустин: Пожалуй, нет. Был у нас директор пермского клуба "Хромая лошадь". В свое время история с обстоятельствами его осуждения нашумела на всю страну. Сейчас он этапирован в другой регион. Известный всей Башкирии педофил Валеткин также отбывает свой пожизненный срок не здесь. У нас нет колоний для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы.

Что касается так называемых "воров в законе", последний из сидевших у нас вышел на свободу в прошлом году.

Помимо исправцентра, какие новшества ждут в этом году систему наказания Башкирии?

Михаил Капустин: Мы вошли в целевую федеральную программу и начинаем строительство нового следственного изолятора на 500 мест в Иглино. Также по федеральной программе открываем лабораторию по выявлению ВИЧ-инфекции среди заключенных. Это важно для нас, так как контингент специфический и некоторые поступают сразу с целым букетом неизлечимых или плохо поддающихся лечению заболеваний.

Справка "РГ"

В состав УФСИН РБ входит: девять исправительных колоний, две колонии-поселения, пять следственных изоляторов, воспитательная колония, лечебно-исправительное и лечебно-профилактическое учреждения.

Всего в учреждениях и на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях состоит более 27 тысяч человек. Из них в СИЗО свыше 2,5 тысячи подследственных, обвиняемых и подозреваемых. В исправительных колониях около 11 тысяч осужденных. Отбывают наказание, не связанное с лишением свободы, почти 14 тысяч человек.

дек. 21, 2016

Интервью опубликовано в газете "Стерлитамак-неделя" 21 декабря. Предлагаем вашему вниманию его текст:

"В 2017 году в Стерлитамаке появится новое исправительное учреждение  – Исправительный центр. Ранее в России подобных центров не было. О новом виде исправительных учреждений расскажет временно исполняющий полномочия начальника УФСИН России по Республике Башкортостан Михаил Капустин.  

- Михаил Львович, где  будет находиться Исправительный центр? И кто будет отбывать в нем наказание?

- Если быть точным, отдельного исправительного учреждения не будет, Создан изолированный участок исправительного центра на базе участка КП-6 «Теплица».

Исправительный центр предназначен для исполнения нового вида наказания – принудительных работ. Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за впервые совершенное тяжкое преступление. Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет и заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.

Башкортостан является одним из немногих регионов, где с 1 января 2017 года будет исполняться новый вид наказания. Всего в России открывается 4 исправительных центра и 7 участков.

- В чем особенность принудительных работ как вида наказания?

- Осужденные не вправе отказываться от предложенной им работы. За исключением права на выбор работы и запрета на участие в забастовках на осужденных распространяются все остальные трудовые права, указанные в трудовом законодательстве. Это и  право на получение  вознаграждения за труд, и право на  безопасные условия труда, и социальное страхование, и принцип равенства и запрет дискриминации и т .п.

Необходимо оговорится, что  оплачиваемый отпуск у осужденных к принудительным работам меньше, чем у свободных граждан – 18 календарных дней, а часть заработка, в размере, установленном приговором суда, удерживается в доход государства.  Размер может составлять от 5 до 20 процентов заработной платы. Также из заработной платы возмещается ущерб, причиненный преступлением, выплачиваются алименты, другие взыскания, удерживаются расходы на содержание в учреждении.

Осужденные при желании и возможностях могут  осваивать новые профессии либо, обучаясь заочно в образовательных организациях, находящихся в пределах муниципального образования, в данном случае – Стерлитамака, либо проходя профессиональное обучение через организацию, в которой они трудоустроены.

Поскольку осужденный к принудительным работам обязан трудиться, данное наказание не может быть назначено несовершеннолетним, инвалидам первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста. Также принудительные работы, как и ряд других наказаний, не связанных с лишением свободы, не может быть назначен военнослужащим.

- Где будут работать осужденные?

-  В местах, определяемых администрацией учреждения. Это могут быть сторонние предприятия и организации, так и собственное производство КП-6. На участке «Теплица» имеется развитое тепличное хозяйство. Овощи выращиваются и на открытом грунте. Цех по обработке и консервированию овощей выпускает квашеную капусту, соленые огурцы и помидоры.

- Чем условия содержания в Исправительном центре отличаются от мест лишения свободы, например, от колонии-поселения?

- Осужденные к принудительным работам не лишены свободы. Они самостоятельно передвигаются по городу, но проживать обязаны в Исправительном центре. В нерабочее время они могут покидать его только с разрешения администрации. Предоставление возможности выезда в город в выходные и праздничные дни предусматривается в качестве поощрения за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду.

Одеваться и питаться осужденные будут за собственный счет. Они сами могут готовить пищу, стирать одежду. Поэтому в Центре для них установлены электроплитки, микроволновые печи, стиральные машины. Но при желании, подтвержденном письменным заявлением, они могут получать в учреждении одежду установленного образца и питание по нормам. Их стоимость также будет вычитаться из заработной платы.

  Проживать осужденные будут в общежитиях кубричного типа, в комнатах, рассчитанных на 6-8 человек. 

-  Какое количество осужденных сможет принять Исправительный центр?

- Участок Исправительного центра рассчитан на 100 человек – 64 мужчин и 36 женщин.

- Как будут контролировать осужденных, особенно за пределами Центра?

- Осужденные находятся под надзором. Сотрудники учреждения обязаны контролировать их поведение и в самом Центре и по месту работы. Помимо выездов на рабочие места администрация исправительного центра вправе использовать технические средства надзора, в том числе видеокамеры и электронные браслеты. В случае злостных нарушений, таких, например, как употребление спиртных напитков, наркотиков, мелкое хулиганство, отказ от работы, трехкратного в течение года нарушения трудовой дисциплины, по решению суда неотбытый срок принудительных работ может быть заменен на реальное лишение свободы".

ноя. 30, 2016

В учреждениях УФСИН России по Республике Башкортостан прошел День правовой помощи детям

 

Могут ли призвать на службу в вооруженные силы, после отбытия наказания в воспитательной колонии?

Этот вопрос в разных вариациях задавали профессиональным юристам, посетившим во всех Стерлитамакскую воспитательную колонию в День правовой помощи детям, практически в каждом отряде. За мечтами о воинской службе   помимо юношеской романтики кроются и раздумья о будущем,  о жизни после освобождения.

Кстати, вопросы об условно-досрочном освобождении либо о смягчении условий отбывания наказания задавались чаще всего.

Воспитанники-сироты, которых в учреждении немало, интересовались возможностью получения жилья, предоставления пенсии по потере кормильца, условиями распоряжения деньгами до достижения совершеннолетия. Спектр вопросов оставшихся без семьи ребят оказался широк, видимо, потому, что надеется им, кроме как на себя, не на кого. Кто-то спрашивал, как взыскать алименты с родителей, давно переставших выполнять родительские обязанности, кто-то выяснял, можно ли ему будет по достижении совершеннолетия оформить опеку над младшей сестрой…. 

На вопросы отвечали преподаватель кафедры юриспруденции Стерлитамакского филиала БАШГУ Ирина Медведева, ведущий специальный опеки и попечительства Стерлитамакского района Юлия Барышева, общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка Ирина Григорьева, Общественный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних  Стерлитамакского района Айрат Ибрагимов. Помимо дипломированных специалистов консультации давали и студенты-юристы, подопечные Ирины Медведевой. Студенты уже не в первый раз разъясняют воспитанниками действующее законодательство. Для них подобные консультации являются своеобразной практикой, и относятся они к ответственному поручению серьезно (благо предсказать большую часть вопросов и подготовить ответы на них можно заблаговременно).  

Впрочем, прозвучали и вопросы из разряда непредсказуемых. Так, один паренек попросил разъяснений, почему психологи плотно работают с ними после совершения преступления, а не до того?

День правовой помощи детям прошел и в следственных изоляторах. В СИЗО были созданы рабочие группы, включающие в себя сотрудников воспитательных, психологических, юридических служб, отдела специального учета.   Количество несовершеннолетних, находящихся под стражей невелико. В СИЗО-1 (Уфа) и СИЗО-3 (Стерлитамак) консультации получили  5 подростков. В СИЗО-2 (Белорецк) – 4, в СИЗО-5 (Дюртюли) – 2. В СИЗО-4 (Бирск) в настоящий момент несовершеннолетние под стражей не содержатся.

ноя. 18, 2016

Каких исторических деятелей осужденные считают самыми значимыми для православия  в ХХ веке? Этот вопрос возник при подведении регионального этапа конкурса православной живописи осужденных «Явление». В этот раз тема конкурса была сформулирована так: «1917-2017:уроки столетия».

Конечно, организаторы постарались дать простор для творчества и максимально расширили толкование задания: «Тема предполагает не столько прошедшее, сколько настоящее время, в котором, безусловно, живет и действует историческое наследие Руси, непосредственно связанное с историей отеческой веры – Православия и развитием российской государственности с ее историко-культурными и общечеловеческими нравственными ценностями. В этой связи тематика работ может быть посвящена примерам служения Русской Православной Церкви в исправительных учреждениях с начала 90-х годов прошлого века и того объединяющего и утешающего духовно-нравственного воздействия на осужденных».

Однако одна из номинаций конкурса: «Исторический портрет и образ нашего современника» нацеливала на обращение к прошлому.

Исторические портреты показали, что православие после революции у участников конкурса ассоциируется с именами императора Николая II, архиепископа Симферопольского и Крымского Луки, в миру - выдающегося хирурга, автора «Очерков гнойной хирургии», лауреата Сталинской премии 1946 года Валентина Войно-Ясенецкого и Александра Невского. Александр Невский оказался связан с историей ХХ века вполне обоснованно. За основу художник взял знаменитый образ из триптиха Павла Корина, написанного в 1942 году.  Образ, вдохновлявший на борьбу с фашизмом.

Разумеется, репрезентативной выборку назвать нельзя. Да и крайне узок круг верующих осужденных, сведущих в истории православия и обладающих художественными талантами. И все же, возможно не случайно, два героя из трех имеют отношение к Великой Отечественной войне – событию, внимание к которому в последние годы только возрастает. Любопытно было бы взглянуть на  пробившие в финал работы из других регионов, узнать, как отразился прошедшее столетие в их произведениях.

А победителем регионального этапа в номинации «Исторический портрет» стал Константин Грязнов (ИК-16), автор «Портрета святителя Луки Войно-Ясенецкого». В финальный этап конкурса направлена еще одна его картина – в номинации пейзаж лучшей признана его работа «Спасо-Преображенский Соловецкий ставропигиальный мужской монастырь. Константин Грязнов два года назад уже становился лауреатом конкурса «Явление». Любопытно, что в 2014 году он отправил на конкурс картину с тем же названием. На этот раз монастырь изображен зимой.

Картины, отобранные в финальный этап конкурса, можно посмотреть здесь.

Объявление итогов смотра и награждение победителей финального этапа пройдет в Москве во время проведения Международных Рождественских общеобразовательных чтений.